內容來源：卷十七   演講

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——中華民國二十九年三月二十日上午在中央訓練團對

兵役會議出席人員講——

要旨
    一、大家應檢討過去一年之工作。
    二、地方自治為兵役制度之基礎，應協力推行新縣制。
    三、目前役政之缺點。前方觀感：
        （一）補充部隊與前方部隊缺乏歷史關係。
        （二）補充限於士兵——士兵與前方官長感情須從新培養。
        （三）前方部隊補充後不能維持原有戰鬥力。
        （四）補充部隊組訓不良，教育不合前方需要。
        （五）補充部隊不能按時到達。
        後方弊端——兵役基層幹部不健全。
    四、希望大家負責努力，協助政府，完成地方自治，達成此次會議目的！
本文
    此次兵役會議明天即將開幕，趁今天集合講話的機會，要將此次兵役會議應注意的事項，先對各位說一說。
    記得在去年兵役會議中，本委員長有兩篇訓詞，已經印發給各位，希望各位此次重新研讀，檢討過去一年來的工作，已否按照訓詞中的指示，切實作到？如果沒有作到，今後還要本此努力，以求貫澈！

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其次，目前與改進兵役制度關係最密切的就是新縣制的實行；可以說實行新縣制就是要建立新的兵役制度！所以各位以後對於實行新縣制不僅要研究宣傳，而且要各就自己的職責範圍，負責實行；諸凡辦理兵役，整頓團隊，都要切切實實依照新縣制的法令規章，完全作到。更要盡我們的力量，協助一般縣長鄉長和保甲長等，努力地方自治的建設，必使新縣制能依照其立法精神，完全貫澈，然後新的兵役制度纔可以健全樹立起來！要知道：我們現在辦理兵役，要制度完善，確具成績，不是像過去拉夫一樣，倒處強拉壯丁，只要湊足人數就算了事。這種辦法以後要澈底改正過來！而根本辦法，就是要完成地方自治與實現縣各級組織綱要的規定，使兵役機構，有基層幹部為之推動，而一般民眾能自覺其衛國自衛的義務，自動踴躍服役，然後我們的役政纔能推行盡利，確實達到預期的目的！至關於新縣制的內容，實行方法及其與兵役之關係，將來請雷次長對各位詳細說明。

    其次，要講到我們現在辦理兵役的一般缺點。現在我們每次會戰經過以後，第一線兵力補充往往不能依照預定的計畫和規章，切實作到。這種困難的情形何以發生？以後軍政部補訓處和各師管區大家都應努力研究，切實檢討其缺點所在，盡力補救改正！現在就前方已發現的缺點，對各位說一說。

    （一）因為第一線部隊與補充部隊缺乏歷史的關係，所以對補充部隊的素質教育和戰鬥力都沒有切實的認識，以後這種情形，應該如何改正，希望各位注意。

    （二）現在前方部隊對於補充兵力只接收士兵而不接收官長，以致補充後官兵不相識，素性不相習，因此往往足以減低戰鬥力量！這是目前兵役制度的第二個缺點。這一個弊病，不管是由於補充新兵方

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面的機關訓練不良或是由於接收新兵方面的部隊處置失當，其中必有原因，也必有方法可以改善，大家應該虛心研究，從速改正。
    （三）前方部隊經過補充以後，往往不能維持原來的戰鬥力。關於這一點，敵人的情形和我們迥然不同，他們消耗一營兵力，補充一營以後，其戰鬥力還是和從前一樣；反之，我們不僅不能維持原有的戰鬥力，甚至還不及原有戰鬥力的二分之一！所以現在我們前方部隊補充以後，仍須調赴後方整理，不能收到戰場訓練的效果。須知此一缺點流弊甚大，不惟抽調整理致使第二線兵力控置太多，足以影響第一線兵力，而且一切運輸，給養，皆要發生困難，尤覺浪費！這一點希望大家格外注意補救！
    （四）目前一般補充部隊的組織不良，訓練亦不切實，所以雖然經過三個月的訓練，而其程度仍與新兵無異。尤其補充部隊的教育不能配合前方的需要，更是最大的毛病，這是一般補充部隊的官長，平時不研究敵情，不明白前方的需要，以致訓練不切實際的原故！以後必須切實整頓。
    （五）名義上早已補充的部隊，實際上往往經過三、五個月還沒有補充。即如第十八軍去年十一月所應補充的部隊，到現在已經五個多月，還沒有收到！這個流弊很大，而且情形也很普通，希望大家切實改正！
    以上所說，是我對於前方補充部隊所發現的缺點。至於後方辦理兵役的情形，更要注意澈底改善！前天我在清水溪看到四五十個壯丁，由一個差役領著，用繩綁著在路上走。我問他為什麼要綁他？他說不綁恐怕逃走，當時一個壯丁說：「有誰逃走？！我們都不會逃跑」！他們既沒有逃走，為什麼要綁他們

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？而且那個差役一看就可以知道不是一個安分的人，手上帶著一個很重的金戒指！試問他每月生活費最多不過十元，他從那裏來的戒指呢？重慶附近的兵役情形尚且如此，其他各地，可想而知！這種情形如果不立即改良，那末，不僅健全的兵役制度無法樹立，而且影響所及，要使國家和人民均受其害！我前天已經手令有關機關，以後絕對禁止綁縛壯丁！各位以後對於兵役基層幹部，更要嚴格訓練，切實考察，不僅不能藉辦理兵役的機會來營私舞弊，敲詐民眾，更要能積極的鼓勵出征壯丁，安慰壯丁家屬，來減少他們別離的痛苦！這種實際督察訓練的工作，比之僅僅頒行法令不知要重要到多少倍，必須如此才能收到實際的效果！但是我們現在辦理兵役的主官，對於幹部最多能管到各縣兵役科長為止，至於一般基層幹部完全不能管到，所以地方役政，仍是給一般地方上的不良份子來辦理，因此他們得以操縱其間；威嚇，敲詐，賄賂，頂買，無所不為，毫無忌憚！所以此次會議對於如何整頓兵役的基層幹部一點，務要切實研究！對於這種幹部，我們寧可提高其待遇，使其足以維持生活，而應絕對禁止其對於人民有任何需索！所以我們一方面固然要嚴格的訓練他們，教導他們，而同時更要親自去到各地，周密的考察，調查，如果發現了這種弊病，一面要立即改正，同時還要通令各地，以促起大家注意！即如此次差役綁縛壯丁的事情，如果我不發現告訴大家，你們還不知道！所以我們以後不好專坐在衙門裏面僅僅做發號施令的工作，一定要親自到各地訪察，然後纔知道真實的情形，纔能切實改進！而最基本的一點，還是要健全地方自治的基層幹部，以後不僅不許綁兵，而且不許拉兵，我前天所下的手令，希望各位一致遵照作到！

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    現在要將去年兵役會議兩篇訓詞的目錄，對大家念一遍。（委坐念目錄）此外還有一本小冊子新兵訓練的責任和要務，分上下兩篇，對於新兵訓練應注意之點，有詳悉的指示，希望各位自己去參看！

    總之，此次兵役會議召集，希望各位一年有一年的進步和改革！我們要能實行三民主義，推進地方自治，如果各級兵役人員和團隊官長，人人都能以推行地方自治的幹部和指導者自居，又能真正具備此種智識和能力，切實負責，一致努力，那末，地方自治就可以迅速完成，我們的兵役制度，就可達到我們理想上所要求的程度，否則，你們一般有智識有能力的幹部尤其是一般地方團隊的各級官長，如果不能竭力推行，那末，我們地方自治就不知何日可以成功！而一切役政，也不知何日纔能走上正式軌道！因此希望各位要認清目標與役政的基本所在，與各級地方政府共同負責，並力猛進，來完成地方自治，實行三民主義，如此，纔不辜負此一年一度的會議，纔可以達到我們改善兵役的目的！

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